過去一年，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰，全國上下共同努力，統籌疫情防控和經濟社會發展，全年主要目標任務較好完成，“十四五”實現良好開局。

總理在政府報告中介紹，防控成果持續鞏固。落實常態化防控舉措，疫苗全程接種覆蓋率超過85%，及時有效處置局部地區聚集性疫情，保障了人民生命安全和身體健康，維護了正常生產生活秩序。

2022年，總理對醫療健康領域工作作出如下指示：

（一）提高醫保補助、公共衛生服務經費

居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元，推動基本醫保省級統籌。

2021年居民醫保人均財政補助標準達到每人每年不低于580元，2022年再提高30元，將達到每人每年不低于610元。

2021年人均基本公共衛生服務經費補助標準達79元，2022年再提高5元，人均基本公共衛生服務經費補助標準將達到人均84元。

（二）推進藥品和高值醫用耗材集中帶量采購

推進藥品和高值醫用耗材集中帶量采購，確保生產供應。

國家醫療保障局副局長陳金甫表示，自2018年以來，經過3年努力，藥品集中帶量采購改革已經進入常態化、制度化新階段。力爭到2022年底，通過國家組織和省級聯盟采購，實現平均每個省份覆蓋350個以上的藥品品種，高值醫用耗材品種達到5個以上。

（三）強化藥品疫苗質量安全監管

政府工作報告中強調，強化藥品疫苗質量安全監管。

1月25日，全國藥品注冊管理和藥品上市后監管工作會議上，國家藥監局黨組成員、副局長陳時飛表示，2022年藥品監管工作要保障抗疫大局，堅決打贏疫情防控阻擊戰，做好疫苗藥物審評審批和保質量、保供應工作。

另外，要嚴守安全底線，確保藥品安全萬無一失，深入開展藥品安全專項整治行動，全面強化藥品全生命周期監管；補齊能力短板，提升藥品監管現代化水平，使監管能力與監管任務和產業發展形勢相匹配；追求發展高線，促進藥品產業高質量發展，為人民群眾健康提供更多新藥好藥。

（四）深化醫保支付方式改革

深化醫保支付方式改革，加強醫保基金監管。完善跨省異地就醫直接結算辦法，實現全國醫保用藥范圍基本統一。

截至2021年12月底，2804個縣實現有1家以上普通門診費用跨省聯網定點醫療機構，各地區均實現60%以上的縣至少有1家普通門診費用跨省聯網定點醫療機構。

（五）深入推進健康中國行動

堅持預防為主，深入推進健康中國行動。

十九屆五中全會提出，2035年要建成健康中國，“十四五”期間，要全面推進健康中國建設，深入開展健康中國行動。

2022年，健康中國行動目標已經明確。具體工作中，應進一步完善重大疾病防控策略，加強結核病等重大傳染病防治工作，鞏固已消除或即將消除寄生蟲病和地方病防控能力。進一步遏制艾滋病傳播，加快推進實施消除丙肝公共衛生危害行動，切實做好突發急性傳染病防控工作。進一步健全癌癥、心腦血管疾病、慢阻肺等重點慢性病早期篩查干預機制。以近視防控為突破口，全面推進肥胖、心理、學校傳染病防控等學校健康工作。持續推進職業病危害專項治理，強化塵肺病監測、診斷、康復規范化管理。按照最嚴標準，加強食品重點實驗室建設，做好食品安全標準審查發布。

（六）加強罕見病用藥保障

逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務保障水平，加強罕見病用藥保障。

當前，在121種罕見病治療藥物中，已在我國上市且有適應癥的有50余種，其中40余種藥物已納入國家醫保藥品目錄……在答復“關于加強我國罕見病醫療保障政策的建議”時，國家醫保局透露，下一步將繼續探索建立罕見病用藥保障機制，并鼓勵商業保險機構為包括罕見病患者在內的人民群眾提供更多保障產品。

（七）健全疾病預防控制網絡

健全疾病預防控制網絡，抓好公共衛生隊伍建設，提高重大疫情監測預警、流調溯源和應急處置能力。

在新冠肺炎疫情防控的現實考驗下，構建強大公共衛生體系、織密織牢公共衛生防控網的重要性愈加凸顯。加快建立與現代化疾病防控體系相適應的人才培養與使用機制，及早補齊公共衛生人才發展滯后這塊短板，已是國家治理體系和治理能力現代化建設面臨的緊迫任務。

（八）深化公立醫院改革，規范收費、診療

深化公立醫院改革。規范醫療機構收費和服務，繼續幫扶因疫情遇困的醫療機構，補齊婦幼兒科、精神衛生、老年醫學等服務短板。

2022年全國醫療管理工作電視電話會議上提到，要堅持“三醫聯動”推進公立醫院改革，以績效考核為“指揮棒”引領公立醫院高質量發展。

（九）推進中醫藥綜合改革

支持中醫藥振興發展，推進中醫藥綜合改革。

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視中醫藥發展，把中醫藥工作擺在更加突出的位置。

國家中醫藥管理局局長于文明委員說：“‘十四五’時期是實現中醫藥振興發展的關鍵時期，要把新發展理念貫徹到中醫藥傳承創新發展全過程和各領域，在構建新發展格局中實現中醫藥振興發展。”

（十）著眼推動分級診療和優化就醫秩序

著眼推動分級診療和優化就醫秩序，加快建設國家、省級區域醫療中心，推動優質醫療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力，使群眾就近得到更好醫療服務。

根據2015年國務院辦公廳關于推進分級診療制度建設的指導意見，分級診療包含基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動等。要發動各方推進分級診療的積極主動性，形成合理的內在利益驅動機制非常關鍵。這既需要“強基層”，配備合格的全科醫生隊伍，發展高質量醫療服務，把居民首診留在基層；也需要“抓關鍵”，完善大醫院補償、管理、醫務人員薪酬制度，讓大醫院和醫生能專注于治療疑難重癥，放手小病、常見病；還要“優外聯”，醫療資源相對薄弱的地區同優質醫療資源較豐富的城市結對合作，形成區域性的分級診療機制，建立明確的臨床診斷、轉診制度。此外，還可以利用互聯網技術開展遠程會診、在線復診等服務，推廣家庭簽約醫生制度，使醫療資源更加公平可及。